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海盐县人民政府工作报告
发布时间:2018-05-10 10:32:00

2018年1月17日在海盐县第十五届人民代表大会

第二次会议上

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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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一、2017年主要工作回顾

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过去一年,全县上下在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进工作总基调,扎实开展“四个年”活动,以“双拆双引”百日会战、项目推进服务月等活动为载体,负重拼搏、锐意进取,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全县实现生产总值460亿元、增长7%。财政总收入71.16亿元、增长12.8%,其中一般公共预算收入40.65亿元、增长13.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别达到54700元和32100元,分别增长9%和8.5%节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。

(一)以招商引资为重点,全力发展实体经济

突出招商引资。强化招商引资“一号工程”,通过县领导带头招商、组建百人招商队伍、召开月例会、加大考核督查等,招商氛围日益浓厚。创新招商方式,突出“亩产论英雄”,严把项目准入关,招商成效创历年新高。全年引进5亿元以上项目2个、10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个,成功引进世界500强和国际行业龙头企业2家。实际到位外资2.25亿美元、增长5.7%,引进市外内资85亿元、增长14%,浙商回归到位资金60.5亿元。

提升产业结构。坚定工业强县不动摇,完善深入推进工业强县建设若干政策加快新兴产业培育和传统产业改造提升,全县规上工业产值增长12.4%,其中战略性新兴产业产值增长10%,连续第三年入围全省工业强县(市、区)前十强。突出扶优育强和企业股改上市,预计完成“个转企”228家,净增规上企业27家,5亿元以上企业2家,新增省级“隐形冠军”企业1家、股份制企业15家、新三板挂牌企业1家。大力推进“机器换人”,获评省级两化深度融合国家示范区。完善工业投资项目负面清单,整治提升低小散企业846家,淘汰落后产能190项、设备1312台(套)。深入实施质量强县和“标准化+”战略,通过“浙江制造”产品认证企业2家,新增浙江名牌3个。大力培育核电服务、现代物流等生产性服务业,预计服务业增加值占比提升1个百分点,全县社会消费品零售总额增长10.3%。启动创建省级全域旅游示范县,绮园景区顺利通过4A复评,秦山核电科技馆、元通猪猪星球乐园建成开放。全年旅游接待总人数、总收入分别增长20.1%和20.5%。加大农业“接二连三”,深入推进农业“两区”建设,培育新型农业经营主体,加快农业“机器换人”,新建粮食生产功能区34个,培育县级以上农业龙头企业3家。

强化创新驱动。制定实施全面深化创新改革促进经济转型升级三年行动计划,整合完善科技、人才扶持政策,预计全县研究与试验发展经费支出占全县生产总值的比重达到2.9%。加强创新载体建设,启动创建省级高新技术产业园区,建成海盐科技大市场,新增省级企业研究院1家、省级研发中心7家。注重创新主体培育,开展两项市级全创改试点工作,新增高新技术企业27家。深化产学研合作,与上海大学共建紧固件产业创新平台发明专利授权208项。广泛开展各类精准化引才活动,创新柔性引才方式,举办第二届“智赢海盐”大赛,引进培育市级及以上高端人才15名,其中“国千”“省千” 8人、美国工程院院士1名;优化人才服务,县人才公寓推出首批300套人才房。

(二)以重大项目推进为重点,狠抓有效投入

突出项目推进。坚定扩大有效投入不动摇,建立工作函告单和红黄牌警示督办制度,实施重大项目县领导挂帅联动推进机制,强化重大项目节点服务和管理,实施一般企业投资项目50天以内全流程审批,项目推进效率显着提高。全县固定资产投资增长12.8%。全力推进山水六旗、武袁公路等重大项目建设,山水六旗体验中心顺利开馆,武袁公路(一期)、澉浦大桥、沈荡大桥建成通车。

缓解要素制约。突出土地节约集约利用,完善新增建设用地分配办法,提高垦造耕地奖补标准,14个项目通过省土地综合整治验收,复垦新增耕地1837亩;加大低效用地再开发,盘活存量建设用地4225亩。强化融资保障,引进县外银行1家,年末金融机构本外币各项贷款余额增长16.3%。深化投融资创新,成功发行第三期企业债券15亿元。多途径积极向上争取,6个项目列入省重点,获得奖励土地指标1592亩。

提升平台建设。着眼增强项目承载力,加快各平台提档升级,县经济开发区首次入围全省经济(技术)开发区综合考评前十强;百步经济开发区园区主干路网初具雏形,集成家居产业园获评全市唯一“浙江省小微企业集聚发展优秀平台”。注重提升特色平台,中国核电城(秦山核电关联产业园)获评省级军民融合产业示范基地;中德产业园入围全省首个中德中小企业合作区。加快镇(街道)产业平台建设,新建两创中心6个、标准厂房40.62万平方米。全县各类园区完成基础设施投入21.8亿元、增长29.8%,拆(搬)迁农户1350户、增长21%。

(三)以城市开发建设新三年行动为重点,加强城乡建设

突出做强县城。开展县域总体规划编制。制定实施中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划,调整完善开建办体制机制。加快城区有机更新,全面启动枣园路沿线改造提升工程。加大拆迁力度,完成旅游集散中心、山水大道等重点区块1325户征迁,超过前三年县城征迁量的总和。推进滨海新城国家级绿色生态示范城区建设。完善城区基础设施,滨海大道、六旗大道(一期)工程等加快推进,河南西路(中兴路-东西大道)、盐平塘东路(庆丰路-海兴东路)等8条道路竣工通车;实施盐嘉塘沿线桥梁、新桥路沿线节点亮化工程,完成和尚港、武通港绿道建设。推进城市治堵,新增汽车停车位862个,首次引入共享汽车。数字城管实现信息采集县域全覆盖。

坚持做特集镇。梯度推进特色小镇培育,“核电小镇”完成省级复评,“六旗欢乐小镇”列入省级特色小镇培育名单,“健康美食小镇”入选第二批市级特色小镇。制定实施小城镇环境综合整治行动方案及配套政策,实施整治项目239个、竣工143个,于城、百步、元通、六里通过市级核查,澉浦、百步创建省级园林镇。加强卫生镇(街道)创建,百步、于城获评省级卫生镇。

深入做美乡村。扎实推进美丽乡村示范县创建,建成美丽乡村基础版18个、建设升级版6个。加快发展“美丽经济”,紫金山村、澉东村创建3A级景区村庄。加大村庄有机更新,完成农房改造集聚1969户,永兴村入选“美丽宜居·浙江样板”双百村,江渭村获评省级美丽宜居示范村。制定实施新一轮村级集体经济扶持政策,首次实施21个村跨镇联建抱团项目,消除集体经济经常性收入50万元以下村。制定实施农村公路提升三年行动计划,开工建设55公里、危桥改建33座。

(四)以“拆违、剿劣、治气、控废”为重点,优化生态环境

纵深推进“三改一拆”。贯彻落实省“三个决不带入”要求,注重拆改结合,拆除各类违建297.14万平方米,实施“三改”285.25万平方米,拆出有效空间4861亩,清除遗留户149户,“基本无违建县”创建工作通过省级核查。深入推进公路、河道两侧等重点区域环境治理,完成整治点1365个。大力推进绿化建设,完成绿化造林3421亩。

打好“剿劣”攻坚战。全面完成劣V类小微水体整治任务“剿劣”工作通过省级验收。跨行政区域河流交接断面水质考核优秀,全县12个县控及以上断面水质保持在Ⅳ类水及以上,南北湖水质断面保持全市唯一Ⅱ类水。建立河湖清淤轮疏机制,实施河湖库塘清淤19.89公里,获评省“清三河”达标县。开展生猪散户退养回头看,巩固退养成果。加强农村生活污水治理设施建设,城乡污水处理厂(一期)项目完成主体建筑,新建污水管网33公里、雨污分流管网15.83公里。统筹推进流域综合治理和区域防洪工程,建成于城于北、元通兴隆等5个圩区。

深化“五气共治”。加强开发区、沈荡镇等重点区域和造纸、废塑造粒等重点行业大气污染治理,整治企业22家,建成开发区大气污染物自动监测站。严格落实秸秆露天禁烧,推进水泥等行业粉尘减排治理,整治挥发性污染企业39家,全面淘汰燃煤小锅炉。全年空气质量优良率达91.5%,PM2.5平均浓度32微克/立方米,下降15.8%,成为全市首个符合国家空气质量功能区标准县。全力配合中央环保督察组、海洋督察组开展督察工作,所有督查件按时办结。

推进垃圾减量分类。全力推进环卫基础设施建设,绿能环保项目顺利开工。制定实施垃圾减量分类行动方案及配套政策,实施农村生活垃圾减量分类村64个,开展城市生活垃圾分类试点社区3个,除中心城区外,生活垃圾集中处理减量41.7%。

(五)以“最多跑一次”改革为重点,深化改革开放

突出“最多跑一次”改革。制定出台加快推进“最多跑一次”改革实施方案,组织开展“四个一百”系列行动,全面推进审批中心“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运作模式改革,各涉审部门办事事项进驻审批中心比例达91.7%。全年共梳理“最多跑一次”改革事项749项,其中“零上门”事项151项;所有事项即办件比例达85%以上,审批承诺办理时间比法定办理时间缩短80%以上。

统筹各项改革。深化农村综合改革,加快推进确权登记颁证工作,全面完成承包地测绘工作;推进农村金融配套改革,承办全国农村集体产权制度改革交流会。深化基本公共服务均等化改革,发布全省首份县域基本公共服务清单和标准化体系。深化国有企业改革,完成城投、水务、旅投等7个主体平台公司的“平转实”工作。推进“双随机、一公开”抽查监管改革,营造公平有序市场环境。

主动接沪融杭。以省“大湾区”战略部署和嘉兴市全面接轨上海示范区建设为契机,突出交通对接,重点对接沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路前期线型规划,杭平申线海盐段主线六个标段通过验收,本地公交卡与上海公交卡实现互通共用,开通嘉兴高铁南站、萧山机场公交专线。强化产业与平台对接,县经济开发区、百步经济开发区、武原新区分别与浦东康桥镇、青浦练塘镇、浦东川沙镇等工业园区开展园区合作共建。主动对接沪杭优质教育、医疗资源,创新区域合作模式,实现互联共享。深化对外交流合作,与丹麦松德堡市正式缔结为友好城市。发展开放型经济,预计完成进出口总额148.25亿元、增长16.9%。

(六)秉承“以人民为中心”理念,发展社会各项事业

加强社会保障。全年县财政用于改善民生的支出占比达到80%以上。加强就业保障,城镇登记失业率控制在2.88%。构建“智慧人社”立体服务网,实现医保全国联网异地结算,在全市率先实现基本医保与医疗救助实时结算。实施“渔民上岸”,将原内河专业渔民全部纳入基本生活保障范围。出台镇(街道)养老机构建设实施意见,完成老年公寓三期公建民营。构建社会“大救助”体系,发放各类救助、补助资金3570.78万元、增长37.3%。加快残疾人共享全面小康进程,发放“两项补贴”1434.5万元。加强住房保障,解危城镇住房153幢、农村住房89幢,新开工棚改安置住房2660套,建成保障性安居房4035套。

发展社会事业。扎实推进教育优质均衡和现代化,高考一段上线率实现全市“九连冠”;在全市率先实行“以县为主、县镇共管”学前教育管理体制改革;加强学校基础设施建设,新投入使用学校3所。深化医药卫生体制改革,县级公立医院改革、基本卫生公共服务项目考核得分均获全省第一。发布全国首个中医药县域大数据。列入全省首批健康县城试点县。深化文化体育惠民服务工程,基层公共文化服务指数连续第四年跻身全省前十强。举办纪念张元济诞辰150周年系列活动。荣膺“千年古县”称号,澉浦镇被评为全省首批“千年古镇”。

创新社会治理。加强社会治安综合治理,加大矛盾纠纷调解和信访调处化解,严厉打击各类违法犯罪行为,切实抓好重要时段维稳安保工作,实现平安建设“十二连冠”,获全省首批“平安金鼎”。开展“撤村建居”试点工作,完成君原村撤村和北荡社区建居工作。深化基层治理体系“四个平台”建设。重视抓好安全生产、消防、食品药品、防台防汛等工作,全年生产安全事故起数下降34.6%,死亡人数下降20.7%。同时,统计、广电、档案、史志、通信、邮政、气象、侨务、对台、新居民、民族宗教、人口计生等社会事业都取得新成绩,人民武装、民兵预备役等工作取得新进步。

过去一年,县政府深入推进“两学一做”常态化制度化,积极开展党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神学习宣传坚持依法行政制定新一届政府工作规则,完善科学民主决策程序,进一步规范行政行为。觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议、政协委员提案395件,办理满意率稳步提升。加强廉政建设,不折不扣落实中央八项规定精神;严肃财经纪律,加强审计监督和整改;严格预算编制,努力降低行政成本,全年“三公”经费下降13.3%。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到还存在诸多矛盾、问题和不足,主要表现在:县域经济总量不大、新旧动能转换不快、发展质量不高、综合实力不强等问题依然存在,转型升级任重道远;区域竞争更加激烈,与周边先进县(市)的差距在拉大;带动力强的大项目、好项目还不多,招商引资的能力有待提高,科技创新有待加强;城市建设尤其是城中村改造任务繁重,城市管理、市政形象有待提升;生态环境治理和低小散企业整治任务艰巨,长效监管机制还需坚持落实;公共服务的水平与群众的期盼相比还有较大差距;安全生产、社会治安等领域还存在潜在风险,压力不小;一些政府工作人员创新意识、担当意识、争先意识还不够强,消极腐败现象依然存在,政府效能有待进一步提升。对此,我们必须坚持问题导向,在今后的工作中切实加以解决。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是县委科学决策、正确领导的结果,是包括各位代表、委员在内的全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向各位代表和委员,向各行各业劳动者和离退休老同志,向各民主党派、人民团体及工商联、无党派人士,向驻盐部队全体官兵以及所有关心支持海盐发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

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二、2018年工作的总体要求和奋斗目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。我们要按照县委十四届三次全体(扩大)会议的决策部署,坚决打好精准招商持久战、低小散企业(作坊)百日整治大会战、城市有机更新攻坚战、“最多跑一次”改革深化战、企业股改上市突破战、交通建设大会战、治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战、平安建设提升战、五星达标A级创建阵地战等十大战役,加快质量变革、效率变革、动力变革,着力推进经济社会高质量发展。

按照县委十四届三次全体(扩大)会议精神,2018年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神,大力弘扬红船精神,紧紧围绕接轨大上海、融入大湾区、推进大交通、聚力大发展、建设大花园的工作主线,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,按照高质量发展的要求,全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作,为高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市奠定坚实基础。

“接轨大上海”,就是要坚持接轨上海首位战略,着眼融入长三角城市群和大湾区经济圈,把基础设施和公共服务接轨作为关键切入,把产业和创新接轨作为重要目标,全面推进政策机制、交通设施、产业发展、科技人才等多方面、宽领域、深层次的接轨与合作,在接轨上海中深化改革开放,进而实现借船出海、借梯登高、借力发展。“融入大湾区”,就是要坚持在新一轮区域协调发展中,全力抢抓国家和省“大湾区”战略机遇,强化“湾区前沿、全域湾区”的优势,主动参与“大湾区”建设行动,调整完善空间布局,加快优化产业平台,全力加强要素保障,着力打造以“万亩空间、千亿平台、百亿企业”为主要内容的杭州湾两桥间黄金海岸经济带。“推进大交通”,就是要全面对接国家和省市战略安排,抢抓沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路及嘉兴轨道1号线等重大交通基础设施规划建设的机遇,高起点、高标准统筹谋划铁路、公路、港口、内河建设,并通过开通沪杭机场专线,创新打造“海陆空”立体式交通枢纽,进一步畅通对外大通道,联通对内大网络,促进区域大融合。“聚力大发展”,就是要始终坚持发展第一要务,按照高质量发展的要求,更加注重发展的速度与质量、效益相统一。突出工业强县和招商引资“一号工程”不动摇,更加注重科技创新的引领力、要素配置改革的倒逼性和有效投入的支撑度,坚定不移推进新兴产业培育和传统产业改造提升,全力以赴抓实体经济发展,着力做大经济规模,提升县域综合实力。“建设大花园”,就是要顺应人民群众日益增长的美好生活需要,全力打好“治水治气治废治城治乡”组合拳,积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的新模式,以生态建设促进经济转型升级,以环境改善带动民生事业发展,更加充分、更可持续地保障人民群众的获得感、幸福感和安全感,实现生产、生活、生态“三生”融合。

按照上述指导思想,今年全县主要发展目标为:地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长12%以上;固定资产投资增长10%以上;城镇与农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。

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三、2018年主要工作安排?

(一)坚持招大引强,着力提高招商和投资的质量

提升招商质量。坚定招商引资“一号工程”不动摇,开展县镇(街道)长(主任)工程,全力打好精准招商持久战。坚持“以亩产论英雄”,完善考核政策导向,更加注重项目的亩均税收、亩均投入等关键性指标,切实把有限的土地资源保障优质项目。研究确定县域主导产业,突出强链补链,深化产业链招商,着力提高招商的精准性。树立“人人都是招商员、处处都是招商环境”的理念,加强招商队伍建设,着力营造一流的亲商、安商、富商环境。确保全年实到外资2.4亿美元,引进市外内资60亿元,浙商回归到位资金60亿元;力争引进世界500强或国际行业龙头企业2家,引进10亿元以上项目2个,20亿、50亿以上项目各1个,1亿美元以上项目1个。

提高投资质量。坚持以优质投资保障高质量发展,通过完善考核和土地要素配置等政策,引导优化投资结构,重点扩大优质产业、高新技术、生态环保、民间投资等领域投资,确保高新技术产业投资、生态保护投资、民间投资等均增长10%以上。深入开展“项目服务推进月”活动,健全完善重大产业项目县领导挂帅联动机制,加快推进山水六旗及其配套设施、武袁公路(二期)、绿能环保等重大项目建设,确保县镇(街道)长(主任)项目落地率达50%以上。

加强平台建设。加快分类推进平台整合提升,县经济开发区紧盯“国家级”标准,狠抓高端外资和优质重大内资项目引进,进一步提升科技创新和单位产出,确保省级开发区综合排名位次前移;百步经济开发区要进一步完善功能配套,立足自身产业特色,在重大优质产业项目招商上取得实质性突破,着力打造高端智能集成家居集聚地;武原新区要发挥区位优势,大力发展电子电器、精密装备制造等城市工业,努力打造高端产业和高端外资集聚区;中国核电城要重点培育以核电关联为重点、满足军地双向需求的高端产业集群;南北湖风景区要加快功能定位和征迁进度,全力引进战略投资,打造山海湖全景度假目的地;元通、沈荡、于城、通元等要立足现有基础,加快整合集聚发展。全年,各类园区完成投入18亿元,拆(搬)迁农户800户。

强化要素保障。加快推进土地综合整治、低效用地腾退、闲置用地盘活等工作,确保全年复垦新增耕地1800亩、城镇低效用地再开发600亩、盘活存量建设用地2000亩。深化国有公司“平转实”,完善考核机制,防范债务风险,着力提升国有公司运营绩效。积极发挥产业基金杠杆作用,规范PPP等政府和社会资本合作。积极向上争取要素支持,力争新增省重点项目、省重大产业项目各5个以上。

(二)坚持扶优育强,着力提高经济运行的质量和效益

突出扶优育强坚定工业强县不动摇,按照高质量发展要求,进一步完善工业扶持政策和考核导向,鼓励企业专注深耕、打造品牌,加快培育一批“隐形冠军”“单打冠军”。注重加强企业家队伍建设,常态化推进走访企业、精准服务,真心实意帮助解决企业困难。确保净增规上企业60家、亿元以上企业8家、5亿元以上企业1家,力争新增50亿元企业1家,规上工业产值增长10%以上。制定实施股改上市三年行动计划,打好企业股改上市突破战,新增股份制企业12家、新三板挂牌2家、上市辅导2家、上市报会1家。积极打造以数字经济为核心,高端装备制造、核电关联、电子电器、智能家居等新兴产业为引领的县域主导产业体系,确保新兴产业产值增长12%以上。

打破坛坛罐罐。制定实施低小散企业(作坊)整治两年行动计划,组织开展低小散企业(作坊)百日整治大会战,强化全域统筹、全行业推进、全员参与、全面清零。加大政策引领和考核激励,强化工业企业绩效评价结果运用,扎实推进落后产能淘汰出清、过剩产能有序退出。全年关停整治企业(作坊)1000家,确保完成紧固件行业整治收官战,基本完成小印刷、小家电、小灯泡、作坊式千斤顶等块状行业整治任务。利用“机器人+”“互联网+”“标准化+”,加快轻纺、纸制品、紧固件等传统产业改造提升。

发展现代服务业。坚持二、三产业并进,重点发展科技服务、工业设计、节能环保、检测检验、现代物流、电子商务等现代服务业,确保服务业增加值增速高于地区生产总值增速3个百分点。开展特色服务业集聚区建设,重点发展核电生产性服务业总部经济,全力争创国家级军民融合产业示范基地。深化省级全域旅游示范县创建,谋划山水六旗与南北湖景区等互联互进,深入推进旅游业态融合,加强旅游基础设施建设,争创省级旅游度假区1个。整合工业与旅游节庆资源,推进文旅与经济互促共进。

加快农业“接二连三”。着眼农业与工业、旅游等深度融合,鼓励发展体验式农业、创意农业、分享农业等新产业、新业态。以农业“两区”建设为主平台,加强农业基础设施、农业科技创新、农产品品牌、农产品精深加工等环节的有效供给,推进农业综合产业园建设,创建省级特色农业强镇1个。分层分类强化农业主体培育,培育市级以上农业龙头企业1家。健全农产品质量安全监管体系,积极创建国家农产品质量安全县。

强化科技人才支撑。主动融入沪嘉杭G60科创走廊,加快县域科技创新体系建设,完成两项市全创改试点任务,积极创建省级高新技术产业园区。开展科创园环境改造提升,加大科技城总部区楼宇招商力度。加强“产学研”合作和创新主体培育,探索“平台+孵化+产业”模式,新增高新技术企业30家、省级以上企业研发机构5家。推进产业关键共性技术攻坚,积极创建省级产业创新服务综合体,确保研究与开发经费支出占地区生产总值比重达到3%以上,新增发明专利授权150项。深化质量强县,鼓励企业制定标准、打响品牌。进一步加大引才力度,创新扩大柔性引才等方式,增强高层次人才引育的实效性,全年引育各类高层次人才300名以上,其中“国千”“省千”不少于4名。

(三)坚持城乡统筹,着力提高城乡建设和生态保护水平

加快县城开发建设。编制完成县域总体规划,开展中心城区城市设计,着力提升城市能级和特色品位。深入实施中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划,打好城市有机更新攻坚战,高标准完成枣园路沿线改造提升,谋划开展新桥路沿线改造工程,全年城中村拆除农房和国有公房1000户以上。加快基础设施配套,完成常绿桥重建,推进滨海大道、六旗大道(一期)等建设,打通长宁路(枣园路—庆丰路)等一批断头路;加快区域防洪排涝(一期)、武通北闸站等工程建设,积极谋划杭嘉湖南排配套工程等重大水利项目。抓好中心城区、滨海新城等区块美化亮化。综合推进交通治堵,加强交通组织管理。注重智慧城管建设,不断提高城市精细化管理水平。

加速特色集镇建设。坚持产城融合,推进“六旗欢乐小镇”“集成家居时尚小镇”等特色小镇创建,“核电小镇”完成省验收。完善镇(街道)产业功能配套,新开工“两创”中心5个,建成标准厂房40万平方米以上。深化小城镇环境综合整治,确保武原新区、西塘桥、横港、秦山、通元等5个小城镇通过省市验收。完善区域交通路网建设,加强小城镇公共停车场、公共厕所等生活配套建设,推动城市基础设施、公共服务及管理模式向镇村延伸,努力建设特色鲜明、宜居宜业新城镇。

深化美丽乡村建设。积极落实乡村振兴战略,以就地城镇化为统领,深化拓展全国农村改革试验区任务。完善现代农村金融制度,进一步盘活农村要素资源,多渠道增加农民收入。按照打造“平原水乡典范”的要求,整合提升美丽乡村建设成果,打好五星达标A级创建阵地战,建设美丽乡村精品线1条,创建国家级美丽宜居示范村1个、省级2个,A级景区村庄15个。加强古村落保护,鼓励发展特色民宿。深入实施“强村计划”,发展壮大村级集体经济。深入实施农村公路改造提升三年行动计划,完成改造提升50公里。

加强生态环境建设。强化环境治理长效监管,打好治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战。在治水上,深化“河长制”管理,坚决防止散户生猪养殖反弹,落实全域入河排污口监管,积极争创“美丽河湖达标县”“污水零直排区”;加强千亩荡饮用水源地保护,新建污水管网30公里以上,城乡污水处理厂(一期)建成并投入试运行,积极推进域外引水工作,争创国家县域节水型社会。在拆违上,以创建“无违建县”为目标,强势推进“三改一拆”,重点开展城中村、“两沿两路”等范围内的违建专项整治,推进存量违建清零,增量违建“零容忍”。在垃圾减量分类上,加快推进减量分类扩面,城市社区和行政村覆盖率均达到80%以上,力争全县生活垃圾再减量10%;高标准建成绿能环保项目并投入试运行,建筑废弃物资源化利用项目开工建设。在治气上,加大重点区域和重点行业的大气污染整治工作,确保全年空气质量优良率保持在85%以上,PM2.5年平均浓度控制在38微克/立方米以下,空气质量保持全市领先。切实抓好平原绿化工作,新增绿化1500亩。

(四)坚持改革开放,着力提高发展活力和对外合作水平

以“最多跑一次改革”撬动各领域改革。全面落实“最多跑一次”和“最多100天”要求,全力打好“最多跑一次”改革深化战,加快打破信息孤岛,推进系统互联互通,确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项,并实现流程全优化、基层全延伸。推进要素配置市场化改革,加快“区域环评+环境标准”的环评审批制度改革,实施非独立选址项目“标准地”供给制度改革,不断提高资源要素配置效能和节约集约利用水平。全面实施市场准入负面清单制度,大力支持民营企业创新发展。加强和创新事中、事后监管,全面建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制。

扩大接沪融杭坚持交通对接先行,打好交通建设大会战,全力争取沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路最有利的规划线型和场站方案。深化产业对接,加速推进“沪浙核电关联产业共享区”、海盐·康桥科技产业园等平台建设。加快推进与沪杭两地在公共服务领域的民生共享,深化与华师大等沪杭优质教育资源的合作,实施名医名科接沪融杭惠民工程。持续加大与沪杭高校、科研院所的对接,推动更多科研成果和创新项目来盐产业化。

深化对外合作深化中欧城镇化伙伴关系示范区建设,加快中丹、中德、中法等区中园建设,推进高端外资集聚。大力推动与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作,积极鼓励企业创新发展境外投资。认真做好山海协作和东西扶贫工作。

(五)坚持惠民利民,着力提高社会建设水平和增进百姓福祉

提升社会保障水平抓好重点人群的就业创业扶持,城镇失业登记率控制在3.5%以内。完善社会保障体系,规范社会保险费的征缴,健全社会保障待遇确定和正常调整机制,实施长期护理险制度。深化“智慧人社”建设,实现医保跨部门跨区域实时结算。有序推进养老机构公建民营和医养结合,提升居家养老照料服务水平。大力推进低收入群体增收,确保低收入群体收入增长水平高于居民收入平均增长水平。继续做好安居房保障工程,实施棚改4570套、解危213幢。提升双拥优抚安置水平,确保实现省级双拥模范县三连冠。实施残疾人精准康复服务行动,推进残疾人就业创业。

提升社会公共服务统筹融合各类优质教育资源,鼓励发展民办教育,深化学前教育体制改革和提质工程,积极争创首批全国义务教育优质均衡发展县。不断优化教育布局,加快推进开发区九年一贯制学校等工程建设。深化医疗卫生体制改革,抓好医联体、分级诊疗等医改重点任务,构建智慧中医药服务基层新模式,开工建设县新妇保院、西塘桥街道社区卫生服务中心等项目,力争实现省级卫生镇(街道)全覆盖。推进公共文化服务体系建设,打造特色文体活动品牌。开工建设县档案馆、县城市规划展示馆。着力办好民生实事项目。

提升社会平安治理深化“平安海盐”建设,打好平安建设提升战,继续推进基层治理“四个平台”建设和撤村建居工作,提升社区管理水平;创新发展“枫桥经验”,落实信访工作责任制,从严管控社会风险;完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪,推进“雪亮”工程,建设“智安小区”,确保社会和谐稳定。深入推进“七五”普法,不断增强全民法治意识和法律素养。深化安全生产责任体系建设,加大企业生产、消防、道路交通、食品药品等安全领域的隐患排查,严格责任落实和责任追究,坚决遏制重特大事故发生。积极创建省食品安全县。不断完善防汛防台、防灾减灾等应急体系建设,提升应急处置能力。同时,重视人民武装工作,加强统计、档案、史志、气象、侨务、对台、新居民、民族宗教、人口计生等工作,全力支持工青妇等群团开展工作。

(六)加强自身建设,着力提高履职能力和为民服务水平

坚持依法行政。坚持依法、民主、科学决策,着力规范行政行为,推进行政复议体制改革,深化政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督,加强政府内部层级监督和审计监督,主动接受社会监督、舆论监督。

强化勤政为民。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力打造一支绝对忠诚、严谨务实、干事担当、充满活力的公务员队伍。紧紧围绕县委的各项决策部署,以永争一流的目标定位,强化问题导向和效果导向,以久久为功、钉钉子的劲头,抓一桩是一桩,干一件成一件。

恪守廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,牢固树立纪律意识和规矩意识;加强政府系统廉政风险防控,构建亲清新型政商关系;贯彻落实中央八项规定的实施细则和省市县委系列规定,严格预算编制和财经纪律,自觉过紧日子,让群众过好日子。

各位代表,使命重在担当,实干成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共海盐县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、砥砺奋进,为高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市,全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗!








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