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海盐县人民检察院工作报告
发布时间:2018-05-10 10:45:00

2018年1月18日在海盐县第十五届人民代表大会第二次会议上?

海盐县人民检察院检察长 ???

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各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议同志提出意见。

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2017年工作回顾?

2017年,我院在县委和上级检察院的正确领导下,在县人大及其常委会依法监督,县政府、县政协及社会各界的关心支持下,认真学习贯彻十八届六中、七中全会、党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神,紧紧围绕全县工作大局,着力推进“三项改革”,依法履行检察职能,加强过硬队伍建设,为推进平安海盐、法治海盐、美丽海盐和“三优海盐”建设作出了积极贡献。

一、围绕服务大局,保障经济社会发展

自觉融入中心工作。聚焦平安护航党的十九大和第四届世界互联网大会,全力做好检察环节维稳安保工作。助力“双拆双引”百日会战、项目推进服务月等活动,为联系企业提供法律咨询和精准服务。以服务保障“拆治归”转型升级组合拳实施为重点,出台推进劣V类水剿灭行动工作方案。落实水环境污染案件专人优先办理机制,受理公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人25人,依法批准逮捕15人,提起公诉24人。

深化服务非公经济。认真贯彻上级有关服务保障“两个健康”的工作要求,制定服务非公工作方案,将每年3月4日确定为“服务非公日”。依法审慎办理涉企案件95件138人,对23名企业经营人员和3家公司作出不起诉决定。助力百步“时尚·智能家居”特色小镇建设,与浙江友邦吊顶股份有限公司等骨干企业建立服务保障机制。依托县工商联“知商汇”微信公众号,加强以案释法。《多措并举打好服务非公经济“组合拳”》获评“全市检察机关保障和促进非公有制企业发展优秀案件(事例)”。

优化检察公共服务。推进“最多跑一次”改革,建成集控申接待、检察长接待、律师接待、心理咨询和视频接访等“一站式”控告申诉服务大厅。依法保障律师执业权利,案件管理中心全面推行电子卷宗制作,方便律师当场申请、当场阅卷。创新建立重大程序性信息主动推送机制,推广应用案件信息公开网微信平台,方便当事人和辩护人查询。

二、立足检察职能,维护社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。加强与公安、法院的配合制约,受理提请批准逮捕犯罪嫌疑人421人,批准逮捕304人。受理移送审查起诉966人,提起公诉782人,移送市检察院审查起诉3人。依法打击侵财型犯罪、黄赌毒犯罪,重点打击互联网金融、跨区域涉众型犯罪以及破坏市场经济秩序和危害民生犯罪,先后办理涉案1700余万元的网络盗窃案、涉案132万元的电信诈骗案和涉案5.30亿元的“易乾宁”非法吸收公众存款案。

积极践行绿色司法。加强社会危险性和逮捕必要性审查,严格逮捕、起诉条件,降低审前羁押率和轻刑案件起诉率。对无社会危险性、犯罪情节轻微、不构成犯罪或证据不足的,决定不批准逮捕120人,不捕率28.3%;不起诉170人,不起诉率17.7%。落实社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等未成年人特殊刑事检察制度,对10名未成年犯罪嫌疑人依法作出附条件不起诉决定。开展“法治进校园,护航未成年人成长”检察开放日活动,在全县中小学开设法治讲座10场,引导青少年自尊自信、文明理性、向上向善。

主动参与社会治理。构建来信、来访、电话、网络“四位一体”接访平台,受理控告、申诉等信访91件。落实律师参与和化解涉法涉诉信访案件工作机制,成功息访一起疑难复杂民事申诉案件。与浙江中达联合控股集团有限公司联合设立“中达·阳光公益担保基金”,为符合刑事和解条件的交通肇事犯罪嫌疑人提供公益担保。落实普法责任制,开展以案释法7次(场),制发各类检察建议13份。在办理王某某等重大涉税、涉票案件后,针对办案中发现的问题,会同国税、市场监管等部门召开法治教育大会,推动行业治理,促进从业人员依法诚实经营。

三、加强诉讼监督,促进社会公平正义

加强刑事诉讼监督。监督立案16人,纠正漏捕3人,追诉漏犯18人,提请刑事抗诉2件并获改判。立案监督的王某某因生产销售假药罪被判处有期徒刑五年三个月。建立疑难复杂案件提前介入和信息共享机制,加强对侦查活动、刑事审判活动的监督,发出纠正违法通知书3份,发出检察建议1份。

加强刑事执行监督。对刑事执行违法(违规)活动制发检察建议26份;开展羁押必要性审查,提出变更强制措施建议并采纳24件,审前羁押率下降2.4%;办理财产刑执行监督13件,开展指定居所监视居住执行监督4人。办理的朱某羁押必要性审查案获评“全省检察机关羁押必要性审查优秀案件”。强化驻所检察,维护监管场所稳定。加强对社区服刑人员交付执行、监督管理、终止执行的监督检察,提出建议或审查收监建议4件,均被采纳。

加强民事行政诉讼监督。受理民事、行政生效裁判监督案件20件;向市检察院提请抗诉2件,改判1件;向县法院发出再审检察建议2件,采纳1件。受理民事执行监督案件2件;受理行政执法监督案件10件,均采纳。联合县法制办出台《关于加强行政执法监督工作的若干规定》,共同推进全县行政执法工作规范化。对一起涉案2000万元、已进入执行程序的涉嫌虚假诉讼民事案件依法向县法院发出再审检察建议,获改判。该案获全省践行绿色司法故事汇一等奖,并入选“中国检察好故事”。

积极稳妥推进公益诉讼。2017年6月,修改后民事诉讼法和行政诉讼法正式确立检察机关提起公益诉讼制度,我院主动作为,积极争取县委、县人大领导重视和县政府支持。县人大常委会及时出台《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的意见》,为我院开展公益诉讼工作提供制度保障。该《意见》得到省检察院高度肯定,全文转发全省检察机关。加强行政公益诉讼案件办理,依法对2起案件启动公益诉讼诉前程序。

四、重视规范司法,推进检察公信力建设

接受外部监督。修订完善《关于主动接受外部监督工作的实施意见》,向县人大常委会主任会议报告民事行政检察工作,向县政协主席会议通报司法体制改革情况,首次邀请“两代表一委员”、特约检察员、廉政监督员视察刑事执行检察。主动接受公安、法院的职能性制约和派驻纪检监察监督。自觉接受市检察院对我院开展系统巡察,认真落实巡察反馈整改措施。推进“阳光检察”,发布重大案件信息18条,案件程序性信息915条,公开法律文书571份。对6起不捕、不诉等检察环节终结性案件进行公开听证、统一宣告。加强检察公共关系建设,落实与县委宣传部、县广播电视台联合出台的《关于构建检察媒体良性互动实施意见》,接受新闻舆论监督。

加强内部监督。建立司法办案监督制约机制,出台《流程监控管理实施细则(试行)》,完善案件质量评查标准,开展质量评查4次,发布情况通报11期。强化监督结果运用,将流程监控和案件质量评查中发现的问题逐人逐案逐项记入司法档案,作为检察官业绩评价的重要依据。

推进“两项”改革。深化司法体制改革,坚持扁平化管理与专业化建设相结合,将原有12个内设机构整合为“七部一室”,副检察长、专委兼任部主任,入额院领导办案全覆盖。在司法办案部门建立“1+1”或“1+N”员额检察官办案组织,在公诉部设立“柏水英检察官”工作室。完成检察官单独职务序列改革试点和第二批员额检察官遴选工作,完善检察官职业保障体系。坚决支持和配合国家监察体制改革试点,顺利完成反贪、反渎、预防机构职能和人员整体转隶。联合县纪委(监察委)在全省率先出台线索双向移送制度,推进检察机关与监察委工作的有序衔接。

推进刑事诉讼制度改革。全面贯彻证据裁判规则,加强诉前主导、审前过滤,对大案、要案及疑难复杂案件,实行提前介入、引导侦查取证,确保证据符合庭审要求;加强证据合法性审查,联合县公安局出台重大敏感案件侦查终结前对讯问合法性进行核查实施办法,落实非法证据排除及瑕疵证据补正制度,排除非法证据4份,有效防止“带病”起诉。推行案件繁简分流、类案快速办理机制。强化庭审交叉讯问, “四类人员”出庭6人(次),保证庭审在查明事实、固定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

五、强化队伍建设,努力提升检察人员素能

加强思想政治建设。牢固树立政治首要意识,认真组织学习党的十九大、习近平总书记南湖重要讲话精神,增强使命意识,强化职责担当,进一步弘扬“红船精神”,深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。加强检察官职业道德、职业纪律教育,结合全县政法系统“队伍建设能力提升年”和市检察院“转型发展再启航”大讨论,围绕“五个过硬”“三大任务”,破解“五大难题”,补齐发展短板。

推进履职能力建设。以“对标立标、比学赶超、争先晋位、争做标尖”三年行动计划为载体,与县司法局联合举办海盐县首届检律论辩赛。派员参加省、市论辩、控辩赛,4名干警分别获评省、市级优秀辩手。1名干警获评全市刑事申诉检察业务能手。1人获评全省政法系统先进个人,3人被市检察院记三等功。10余项检察理论成果公开发表,1项入选理论编着《绿色司法理论与实践》。

强化纪律作风建设。认真落实全面从严治党、从严治检“两个责任”,把纪律和规矩挺在前面。落实重大事项请示报告、领导干部重大事项个人报告等制度,层层签订党风廉政建设责任书、廉洁从检承诺书。加强“八小时外”教育管理监督,净化检察人员社交圈、生活圈、朋友圈。建立院领导带班轮值巡查制度,对上下班纪律、工作日志管理、会风会纪、机关效能等开展正风肃纪检查39次,发出通报8期。

六、夯实发展根基,推动海盐检察转型

科学谋划检察发展。研究制定《高水平推进海盐检察工作“十三五”发展规划》和《践行绿色司法行动方案》,做到检察工作与改革发展稳定大局同频共振。出台加快推进检察转型发展工作意见,实施改革大推进、监督大强化、素质大提升“三大工程”,激发转型发展动力。围绕服务非公、公益诉讼、检务公开、以案释法、创新创优五项重点工作,成立工作专班,以项目形式统筹推进。

加强规范化建设。建成集警务执勤室、安全检查区、等候大厅、询问室、非羁押讯问室、远程羁押提讯室等“一站式”检察司法办案中心,为司法办案提供更规范、更安全、更便捷的服务。建成集心理健康测评、心理宣泄、心理疏导等功能为一体的“杜鹃姐姐”工作室,为未成年人情绪疏导、心理疗育提供良好环境。新大楼建设和办公大楼改造工程完成并投入使用,智慧检务建设稳步推进,融案件讨论、大数据处理、同步录播等功能于一体的智能化会议系统正式启用,办案办公效率得到大幅提升。

高度重视文化建设。巩固全国文明单位创建成果,开展“浙检英模大讲堂”“道德讲堂”和“盐检论坛”“书香盐检”系列活动。建成蕴含法律、法治、检察和地域文化,集尚法大厅、清风庭院和海盐检察史馆为一体的检察文化工程。史馆全面展示海盐检察发展历史,描绘未来发展宏伟蓝图,是激励全体检察人员不忘初心、牢记使命、传承优良作风的教育基地。贯彻求真存实、经世致用方针,认真总结回顾海盐县检察事业的发展历程,编纂出版《海盐县检察志》。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距;二是队伍正规化、专业化、职业化建设水平有待进一步提高;三是以智慧公诉为重点的智慧检务建设有待加快推进;四是检察官权力行使的运行监督机制有待进一步加强。对此,我们将采取有效措施,努力加以解决。

2018年工作安排?

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是落实县第十四次党代会目标任务承上启下的关键一年。我院的基本工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和县委十四届三次全会精神,树立以人民为中心的司法理念,以“人民日益增长的美好生活需要和努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,以“红船精神”为引领,深入践行绿色司法,加强改革大推进、监督大强化、素质大提升“三大工程”建设,培育检察品质,打造检察品牌,努力提供更优司法产品,为高水平推进“三优海盐”建设提供有力司法保障。

一、更加注重践行绿色司法,推动服务大局取得新成效

紧紧围绕县委县政府中心工作,依法履行检察职能,主动融入经济社会发展大局,助力海盐县打造最优发展环境。依法严厉打击侵财型犯罪、破坏环境资源犯罪、侵犯知识产权犯罪和生产、销售伪劣产品犯罪,坚决打击黄赌毒犯罪,坚决惩治电信诈骗、互联网金融犯罪,促进社会大局和谐稳定。认真贯彻高检院、公安部《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》,严格罪与非罪界限,充分运用宽严相济刑事政策,服务保障非公经济高质量发展。认真分析研判区域性、涉众型犯罪规律、特点和趋势,提出加强和改进社会治理、防范刑事犯罪的检察建议,提升检察机关参与社会治理的能力和水平。

二、更加注重激发改革动能,推动检察转型呈现新进展

实施“改革大推进”工程。深化司法体制综合配套改革,健全权责明确、制约有力、运行高效的检察官办案组织,落实“谁办案谁负责,谁决定谁负责”检察官办案责任制,推行新型办案模式,推动实现简案快办、类案专办、疑案精办。深化智慧检务建设,紧扣司法改革背景下检察权运行的重点部门、重要岗位、关键环节,构建全程留痕、节点控制、动态预警、流程监控、文书智能纠错等精细化管理、动态化监督、科学化考评的案件管理新机制。探索司法警察全面融入司法办案,推进司法警察工作转型发展。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,强化机制制度创新,推动刑事速裁程序构建和被告人认罪认罚从宽处理等制度落地。探索建立与监察委相适应的检察工作机制。深化“最多跑一次”改革,提升检察服务规范化标准化品质。

三、更加注重聚焦主责主业,推动形成检察监督新格局

实施“监督大强化”工程。建立健全诉讼监督机制,开通12309法律监督平台,深化派驻公安派出所检察监督。加强审查批捕、审查起诉工作,切实把好事实关、证据关、程序关、法律适用关。全面贯彻证据裁判规则,加强侦查讯问合法性审查,强化非法证据排除,推进“四类人员”出庭常态化,推动庭审实质化。进一步降低轻微刑事案件羁押率和起诉率。加强刑事执行监督,推进刑罚执行监督、财产刑执行监督、强制医疗执行监督,加强社区矫正监督,遏制减少重新犯罪。加强民事行政检察监督,探索建立对民事执行、行政执法、行政诉讼活动监督机制。认真落实《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的意见》,积极稳妥推进检察公益诉讼,发挥检察机关保护国家利益和社会公共利益的职能作用。

四、更加注重过硬队伍建设,推动履职能力得到新提升

实施“素质大提升”工程。加强党的建设,强化理论武装,突出政治引领,认真学习贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力弘扬“红船精神”,持续推进“两学一做”制度化常态化,努力培育锻造对党绝对忠诚的政治品格。加强队伍正规化、专业化、职业化建设,充分发挥业务骨干的传、帮、带作用,加强岗位练兵,突出实战演练,强化实务研究,打造检察工匠。充分发挥海盐检察史馆在强化检察职业理念、职业精神、职业道德方面的熏陶作用,切实增强检察人员的职业使命感、荣誉感和归属感。认真履行党组全面从严治党、从严治检主体责任,坚决支持纪检监察履行监督责任。坚持抓早抓长、落细落小,驰而不息纠“四风”,加强对检察人员“八小时外”监督管理,全力打造忠诚、干净、担当的盐检铁军。

五、更加注重自觉接受监督,推动规范司法再上新台阶

自觉主动接受县委集中统一领导、人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,重视做好人大代表、政协委员联络工作。认真落实我院主动接受外部监督工作的实施意见,加强与县人大及其常委会和县政协的工作联系。强化公共关系建设,依托全媒体平台,加强检察宣传,讲好检察故事。推进检务公开,邀请“两代表一委员”、专家咨询委员、特约检察员、廉政监督员视察检察工作,旁听重大案件审理,增强检察工作透明度,进一步提升人民群众对司法的获得感和满意度。

? ? 各位代表,使命呼唤担当,使命引领未来。我院将不忘检察初心、牢记检察使命、忠诚履职为民,为我县高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市作出新的更大贡献!

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