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关于固体废物污染环境防治“一法一条例”执行情况的审议意见
发布时间:2018-09-17 16:21:00

????7月30日,县十五届人大常委会第十二次会议听取和审议了县人民政府《关于固废污染防治“一法一条例”执行情况的报告》和县人大执法检查组《关于检查固废污染防治“一法一条例”执行情况的报告》。会议认为,近年来,我县以打造“三优海盐”为总抓手,贯彻固废污染防治“一法一条例”等法律法规,固体废物污染防治责任得到落实,固体废物处理能力逐步提升,工业固废基本得到妥善处置,生活垃圾减量分类有效推进,农业、医疗固体废物处置成效明显,固废污染防治工作取得了较好成效。?

????会议指出,当前我县固废污染防治还存在一些困难和问题,主要表现在工业固废分类处置仍面临严峻形势,再生资源回收利用缺乏政策引导与鼓励,生活垃圾混运混处情况明显,对固废污染环境防治重要性认识不足、推进力度不大等。根据会议审议情况,提出如下审议意见:?

??? 一、加强规划与统筹,加快推进固废处置能力建设?

??? 以我县第二次全国污染源普查工作和“清废净土”执法行动为契机,全面摸清我县固废产生、运输、处置企业现状和固废种类、数量等信息,结合我县新一轮县域总规修编对空间布局、产业发展、环境功能等规划,按照“一般固废不出县,危险固废不出市”的原则与要求,强化县域、市域统筹,科学编制我县固废综合利用与无害化处置专项规划和计划,以规划、计划指导项目建设,完善相关配套设施,提升固废污染防治水平。加强对一般工业固废、工业污泥、危险废物、报废家用电器、报废汽车、秸秆废弃物、农药废弃包装物等分类处置能力研究并尽早启动相关项目,对市场调节失灵的再生资源回收利用及处置项目应有托底措施。当前,在抓好绿能环保垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处置项目建设的同时,要加快启动飞灰填埋项目、一般工业固废(污泥)焚烧项目等建设,要加快推进建筑垃圾综合利用项目建设进程,要妥善解决农药废弃包装物中转处置等难题。对我县列入《嘉兴市“五废共治”三年行动实施方案 (2017~2019年)》的项目要按计划加快推进,特别是对企业投资项目要全力予以支持。对相关镇(街道)生活垃圾临时应急暂存点项目要有防臭、防渗及安全卫生等措施,并有完善的使用期满后无害化退出机制。要进一步深化生活垃圾减量分类行动,尽早研究完善垃圾分类收集站点、垃圾分拣中心等设施,积极推进危险有害垃圾、建筑垃圾(大件垃圾)的收集处理,小区内要设置建筑垃圾、大件垃圾临时集中堆放点等设施。强化垃圾分类后的末端处置能力建设,逐步健全垃圾分类投放、分类收运、分类处置的运作体系和监管体系。?

??? 二、大力发展循环经济,不断提高固废综合利用水平?

????要将固体废物污染防治与发展循环经济统筹考虑,把转变经济增长方式、调整产业结构与解决结构性污染结合起来,以建设海盐县静脉产业基地为突破口,按照“绿色、循环、低碳”要求,组织编制并实施循环经济和清洁生产发展规划,加快产业结构调整,淘汰落后工艺设备,鼓励循环产业发展,努力实现固废减量化、资源化。要建立和优化我县可回收利用的固废(废旧商品等)回收中心、分捡中心等回收利用体系建设,运用“互联网+”建立固废信息网络平台,畅通固废处置综合利用信息交流渠道,不断拓展固废处理协作和综合利用的途径。要加大政策扶持、要素保障和业务指导,支持发展固体废物资源再生利用产业。对山鹰纸业、吉能公司等企业既有自身强烈发展愿望,又契合我县固废分类处置需要的项目,应予以支持和帮助。?

????三、加大环境治理监管力度,全面提高固废管理水平?

????要全面落实建设项目环评审批及“三同时”制度,优化项目布局规划,科学合理选址,防止形成难以防治的新的固废污染源。要充分发挥镇(街道)“四个平台”作用,整合部门信息,健全固废管理的各项基础工作,抓住固废产生、转移、利用、处置等关键环节,创新监管方式,强化督查监察,实行闭环管理。尤其要严格依法规范危废的无害化处置,实时监控各类危废产生、运输、处置全过程,强化对上海等地外来危废流入我县处置企业的监管,确保危废产生、利用、经营、处置单位依法运营。公安与检察机关要与环保行政执法联动,及时介入环境污染案件查处,依法追究违法转移处置固废行为人的法律责任。要贯彻《浙江省固体废物环境违法行为举报奖励暂行办法》,鼓励社会公众积极参与环保监督管理,畅通监督举报渠道,积极推进环境公益诉讼,形成打击固废污染环境违法行为的强大合力。?

????四、加大宣传教育力度,提高全社会对固废污染防治工作重要性的认识?

??? 固废污染防治事关每个人的生命与健康安全,政府及相关部门要加大对“一法一条例”等相关法律法规及固废污染防治知识的宣传,进一步提升市民的环境保护意识。要加大垃圾减量分类宣传力度,积极引导社会公众理性消费和绿色消费,提高社会公众的参与意识和参与能力,推动生活垃圾分类在源头减量的同时,杜绝“前分后混”。要深刻认识不可降解塑料袋、泡沫盒等制品对环境的污染,深化2018年“塑战速决”世界环境日主题活动,号召大家从自身做起,少用不用不可降解塑料制品,以实际行动加入“禁塑”行列。要向固废产生企业进行专题环保普法宣传和环境安全教育,强化企业固废污染防治的主体责任意识,依法承担“谁污染、谁治理、谁买单”的法律责任。要积极发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,对环境污染典型案件进行跟踪报道和公开曝光,在全社会营造强大的社会舆论氛围。?








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